热议已久的中央经济会议终于召开了，很多人觉得话中有话，弦外有音，特别作以下解读和思考。

2025经济工作最大看点是：中央政府加杠杆的力度进一步加大，无非有2个核心“支点”：一是扩大发债规模，国债和地方债规模都“进一步放大”，同步提高了赤字率；二是扩大货币规模，缓释经济矛盾。

先说说财政端：

2024年超长期特别国债1万亿，2025年预估1.5万亿；

2024年地方债4万亿左右，2025年估计达5万亿左右；

2024年赤字率3.5%，2025年可能会超过4%。

中央财政预算内投资也会有明显放大。

再说说货币端：更加宽松的货币政策有两个看点：

一是2025年可能会有3次降准降息，这是对冲特朗普关税大棒的一个策略；二是央行加大对国债的逆回购力度，保障市场充足流动性，并为财政减压，也为股市和房市放水。其他货币政策工具，没有太大操作余地。总之，2025年经济政策的总基调将是：加杠杆、扩内需、防外患、保金融、松货币、宽财政、强科技、促国企、安民企、拉基建、促改革，“稳”字当头，“干”字当先！

延伸阅读：关注中央经济工作会议精神中的关键词：

用“红色”标注如下：

--当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战；

--不断深化对经济工作的规律性认识，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既放得活又管得住的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。

--必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。

--必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

--实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。

--明年要保持经济稳定增长，保持就业物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

--要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层三保底线，要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使货币供应量增长同经济增长价格总水平预期目标相匹配，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。要打好政策组合拳，完善部门间有效沟通协商反馈机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，提高政策整体效能。

明年要抓好以下重点任务：

一是大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，加力扩围实施两新政策，更大力度支持两重项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资；

二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，开展“人工智能+”行动，培育未来产业，加强国家战略科技力量建设，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资，综合整治内卷式竞争；

三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，高质量完成国有企业改革深化提升行动。出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引；

四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度性开放，推动高质量共建“一带一路”，走深走实，完善海外综合服务体系；

五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续用力推动房地产市场止跌回稳加力，推动构建房地产发展新模式，稳妥处置地方中小金融机构风险。

六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。提高农业综合效益和竞争力，保护种粮农民和粮食主产区积极性，发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，发挥区域协调发展战略，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜，各展所长；

八是协同推进降碳减污扩绿增长，建立一批零碳园区，加强自然灾害防治体系建设。

九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，落实好产业就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。

要加强党对经济工作的领导，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，切实为基层松绑减负，让想干事会干事的干部能干事干成事，坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现，不对下负责，不考虑实效的形式主义、官僚主义，加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，同时要准确把握世情、国情、党情、社情，加强战略谋划，制定好中央十五五规划建议。要求深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。