今天想特别分享的一个话题是：昌平区极有可能成为首都经济创新发展的新增长极，这是因为，昌平区的“后发优势”越来越明显。今年前三季度，昌平区经济总量同比增长6.5%，增速在全市各区县排名第一，但这只能算“崭露头角”。如果从昌平区的空间位置、资源条件进行较深入的分析评估，不难发现，昌平区的创新发展，潜能极大。

日新月异的昌平区，人口已经227万，过去18年，每年平均增加7万人

在目前局势复杂、困难较多的大环境大背景下，昌平区如何全方位转入创新发展轨道，有以下几个特别看点：

客观来说，昌平区在改革开放前三十多年错过了一些重大发展机遇，但也留下了空间资源优势。我在昌平区生活居住了二十多年，一个明显的感受是：昌平区紧邻朝阳和海淀，与市中心城区的交融十分宽泛而紧密，特别是回天地区大规模的聚集人口，成为朝阳、海淀和昌平区发展的紧密纽带。从十三五开始，朝阳西北部和海淀北部的发展空间越来越狭小，人口和产业两方面的溢出效应日渐明显。2006年，我带团队参与北清路沿线产业布局研究时就提出：北清路从西向东，应成为承接市中心区溢出效应的科技产业带。18年后的今天，这一特征越来越明显。现阶段，是全国产业结构性调整的关键阶段，对昌平而言，是打好“承接市中心溢出效应”这张牌的最佳时期，小米扩大产能选择落户昌平，就是一个例证。打这张牌一定要主动出击，不能被动接招。

今年7月，位于昌平区的小米手机智能工厂正式投入量产。

这两大资源优势：人流及人口资源、文化及旅游资源。一直以来，昌平区在这两类资源配置方面，存在一定的浪费。现在是过剩经济时期，人口聚集是支撑经济发展的首要因素，昌平区的人口资源分三类：

一是文旅行业的消费人流，每年过千万人次，但大都是门票经济，延伸消费微乎其微，主要原因是业态落后，没有形成消费链，资源空间割裂明显；

二是非户籍常住人口规模不断扩大，昌平区最优秀的科技人才、创新人才都在这个范畴；

三是商务流动人口不断增多。

这三类人口资源的配置模式及策略各不相同。2006年，昌平区常住人口只有87万，现在已经突破227万人。很多时候，居住生活或经常逗留在昌平的中高端人才资源，总是被全国各地以各种名义“配置”，在祖国大江南北开花结果，但在昌平本土，却静悄悄地趴着猫着。回天地区、七北路沿线、立汤路沿线，甚至山前暖带一些村落，藏龙卧虎多少人，你知道吗？昌平区发展的格局中，应该有、也必须有他们的身影、有他们的思想、智慧和汗水。因此，昌平区在聚集和配置人力资源方面要有新招奇招。

居庸关长城

要清醒认识到，未来十年，是人工智能对人类生产、生活及消费，进行颠覆性破坏与重整的十年，现在是做强AI基础设施建设及行业数字化单元模式最好的切入时期。昌平区正在突破这个领域的天花板，今年前三季度，昌平区以数字经济为特征的新动能贡献突出，高技术制造业和高精尖产业表现亮眼，分别增长34.5%和15.3%。未来一个时期，在推动以AI 为特征的高新技术产业领域，重点聚焦垂直领域的数字化及人工智能新基建。建议梳理出成长弹性空间大的企业，做定向赋能、精准推动。AI 产业发展的最大特征是“市场应用的弹性空间大和持续积累效应强”，高科技产业的发展，要优选并定位好的“主题”，然后，要抓大佬、抓大项目、抓大资金，制造科技产业的虹吸效应。此举可以推动昌平产业创新发展进入一个新的高速发展阶段。

昌平未来科学城机器人产业园区

昌平区今年前三季度生物医药业产值近两百亿，同比增长28.2%，这是一个重要的信号：基于数字赋能的精准制药、精准医疗、精准服务，是未来健康产业的必然趋势。

昌平医药健康产业园 -昌平生命谷

昌平区的文旅产业一定要先声夺人、高举高打，要有大格局、大动作，推动业态创新，重构特色消费链，打造京西北文旅产业融合发展重镇。为什么：过去十多年来，文旅资源厚重、游客资源规模极大的昌平区，留客时间太短、消费额度不高？每年因此导致数百万消费人流“空转”。主要原因有3个：旅游业态老化、旅商消费链张力不足、没有给文化资源注入产业化发展逻辑。昌平文旅产业创新升级，首先要围绕两大文旅 IP（明皇文化和长城文化），做好产业消费链的设计和打造；其次要基于山前暖带打造“多元业态融合的休闲文旅产业消费带和聚集区”，创新农文旅商融合发展的新模式，政府力量与市场力量形成合力。从某种程度上讲，昌平区文旅产业发展最大的浪费是“消费流资源”的浪费，如何聚集并激活消费流资源，让游客在昌平区释放消费能力，这是一个重大命题。

崔村真顺艺术小镇--1983创意产业园  

昌平的秋天山水交融，层林尽染

越是产能过剩越要打好消费牌，未来三五年的经济运行将面临诸多有形无形压力，昌平区打好“消费牌”有多重优势条件。近几年来，国内一些大城市已开始打“消费聚集区”的牌。策略是：政府力量与社会力量形成合力，打造城市主题消费聚集区。最有效的玩法是：主题活动导流引流，吃喝玩乐全链条服务。比如西安、成都、哈尔滨、西双版纳等城市都开始这么玩。位于首都中心城区上风上水位置的昌平区，拥有超大规模和较高水准的“消费流资源”，有条件打造不同风格不同主题的消费聚集区。这方面，可以策划实施很多有特色的主题导流引流活动，谋划不同消费片区，每个片区一个主题。比如:回龙观片区、天通苑片区、高教园区片区、中央戏剧学院片区、明文化片区、乐多港片区、小汤山片区等等。文旅产业比拼的已经不是硬件，而是软实力，而软实力比拼的是策划及运营人才，这方面急需要用政策杠杆撬动。

中央戏剧学院昌平校区，位于温都水城核心消费区

我国的一个基本国情是：是自上而下的政府主导资源配置模式，市场化资源配置顺从于政策逻辑。因此，基于重大政策策略谋划重大项目，要善于单刀直入、直奔主题，不要把机会浪费在路上。北京市是近水楼台，在一定程度上对国家产业政策的动向“先知先觉”，理应迅速反应，拿出符合国家重大产业政策的大项目。但实际情况是：各区县及北京市，在这方面效率偏低，玩不过外地。为什么？原因有三：一是缺乏基于政策和市场的高端项目谋划；二是项目审核流程复杂繁琐，错过最佳审核审核审批期；三是缺乏主动“跟单”精神，上下沟通不畅。

清华南口国重基地将落户昌平

虽然近几年，昌平区决策层的视野和思维，与时俱进，取得了明显成效，但一些中层干部，从思维到行动，仍不给力、拖后腿。总体而言，昌平区的干部要进一步开阔视野，提高站位，刷新理念，与发展大势同频共振。现在中基层干部主要有三类干部：一类是积极主动想干事，但下属不给力；另一类是很听话也想干事，但不懂经济只能蛮干；第三类是不知道怎么干也不想犯错，就得过且过抹光墙。我疫情前就说过，北京市有些干部，搞经济是“土老帽”，应当降低姿态到经济发达地区静心学习观察和体验，不然会白白浪费资源。因此，北京市各区县的一些干部，应当针对性地到珠三角、长三角经济发达城市，深度了解产业业态、经济模式，避免一知半解的盲目自信。既要研读中央经济政策，也要遵循经济规律，有前瞻谋划的意识。昌平区作为首都发展棋局中新增长极，想干、能干和要干的事很多，如何选择放弃、突出重点、配置资源，如何创新“四区”定位的落地模式和落地条件才是关键。

（作者：江濡山 产业经济学家   北京中财国信产业数据技术研究院院长；“中财产业智库”创始人之一，担任十多个城市高级产业经济顾问）